На основании чего уполномоченный орган действует в деле о банкротстве

Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом 1. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным банкротом , регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности банкротства , порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций. Отношения, связанные с несостоятельностью банкротством граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются настоящим Федеральным законом.

Начиная с 3 марта г. Данным Постановлением установлено, что уполномоченным органом, представляющим в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, является ФСФО, а регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, - Министерство юстиции Российской Федерации. В настоящее время порядок подачи уполномоченным органом заявлений о признании должников банкротами регулируется Положением о предъявлении требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля г. В соответствии с названным Положением в случае неисполнения должником требований по уплате обязательных платежей в размере, установленном Законом о банкротстве в качестве основания для подачи заявления о признании должника банкротом, налоговые или таможенные органы не позднее трех месяцев с даты направления судебному приставу-исполнителю постановления налогового или таможенного органа о взыскании налога сбора за счет имущества должника направляют в адрес ФСФО или ее территориального органа уведомление о наличии задолженности по обязательным платежам. В случае неисполнения должником требований Российской Федерации по денежным обязательствам в размере, установленном Законом о банкротстве в качестве основания для подачи заявления о признании должника банкротом, федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды, а также их территориальные органы не позднее трех месяцев с даты направления предъявления к исполнению исполнительного листа о взыскании задолженности направляют в адрес уполномоченного органа или его территориального органа уведомление о наличии задолженности по денежным обязательствам.

Юристы прокомментировали обзор практики Верховного суда по делам о банкротстве

Первый раздел Обзора посвящен возбуждению дела о банкротстве по заявлению уполномоченного органа. Вопрос является актуальным, так как на практике часто возникает ситуация, когда задолженность по обязательным платежам, послужившая основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о признании должника несостоятельным банкротом , на момент обращения в суд частично погашена.

Анализируя практику, Верховный Суд пришел к выводу, что если заявление уполномоченного органа на момент обращения в суд отвечало требованиям, предъявляемым к таким заявлениям абз. Согласно п. ВС РФ в Обзоре уделил внимание вопросу финансовых требований, связанных с исполнением обязательств по федеральным государственным контрактам, в случаях, когда федеральные органы исполнительной власти их территориальные подразделения по субъектам Российской Федерации являются заказчиками.

Верховный Суд указывает, что в процессе заключения государственных контрактов на приобретение товаров работ, услуг для государственных нужд заказчики действуют от имени и по поручению публично-правового образования. Таким образом, все требования, вытекающие из этих правоотношений, относятся к требованиям государства, следовательно, согласно п. ВС РФ отмечает, что если заявление по денежным обязательствам Российской Федерации подано в деле о банкротстве иным федеральным органом исполнительной власти, суду необходимо известить ФНС о времени и месте судебного заседания.

Если поданное заявление не было одобрено ФНС, то в соответствии с п. Верховным Судом рассмотрен вопрос несоблюдения срока принятия уполномоченным органом решения о направлении в суд заявления о признании должника банкротом, установленного в 90 дней п.

По мнению ВС РФ, нарушение указанного срока не оказывает влияния на возможность признания заявления обоснованным и введения процедуры банкротства.

Однако заявление о признании должника банкротом не может быть признано обоснованным в случае утраты возможности принудительного исполнения требований, указанных в заявлении, на дату обращения в суд. Суд указывает на то, что в законодательстве отсутствуют последствия пропуска этого срока, нет сведений о том, что он является пресекательным.

Таким образом, ФНС может подать заявление в суд о признании банкротом должника — юридического лица и по истечении 90 дней, при этом требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание, если возможность их принудительного исполнения к моменту обращения уполномоченного органа в суд не утрачена в соответствии с законодательством РФ, регулирующим вопросы взимания соответствующих обязательных платежей п.

Верховный Суд отметил, что в данной ситуации судам необходимо давать оценку доводам должника относительно того, какие установленные законом меры по взысканию налоговой задолженности и в какие сроки принимались налоговым органом по его требованиям.

Также в Обзоре ВС РФ указал на то, что уполномоченный орган правомочен обратиться в суд с инициативой возбуждения процедуры банкротства в отношении лица, которое не перечислило удержанный при выплате пособий и или заработной платы налог на доходы физических лиц в бюджет.

Согласно изменениям, внесенным в п.

К налоговым и иным уполномоченным органам применяются нормы о и иными уполномоченными органами и арбитражным управляющим, о составе , размере и Арбитражные управляющие действуют на основании лицензии . должника кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве. уполномоченные органы - федеральный орган исполнительной власти, .. работника должника, уполномоченного органа не является основанием для в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать.

Из года в год статистика дел о банкротстве, возбуждаемых по заявлению налогового органа как в отношении юридических, так и в отношении физических лиц, неуклонно растет. При этом налоговые органы активно используют все возможные механизмы взыскания дебиторской задолженности по обязательным платежам. Рассмотрим показательный пример: компания обладает признаками неплатежеспособности, которые возникли у нее в том числе из-за налоговых обязательств. В этом случае налоговые органы, руководствуясь внутренними регламентами, вправе направить документы для обращения взыскания на имущество должника судебным приставам и, одновременно, вправе подать заявление о признании налогоплательщика банкротом. Очевидно, что компания окажется в сложной ситуации, когда она не сможет самостоятельно реализовать свое имущество и погасить задолженность перед бюджетом, и её деятельность фактически будет заблокирована ввиду инициированной процедуры банкротства. В свою очередь, реализация имущества судебными приставами на публичных торгах не позволит получить реальную цену имущества, поскольку спрос на него будет снижен из-за банкротства должника. При этом, в силу ст. В конечном итоге реализация имущества приставами при наличии дела о банкротстве может привести к тому, что налоговые органы не получат удовлетворения своих требований в полном объеме, а сам должник лишится дорогостоящего имущества, не получив соразмерного удовлетворения и не избежав процедуры банкротства. В связи с этим важно принимать во внимание, что участие налоговых органов в делах о банкротстве физических и юридических лиц сопряжено с рядом особенностей. Так, например, общее правило подачи заявлений о признании должника банкротом подразумевает наличие вступившего в законную силу решения суда о взыскании с должника денежных средств. Однако для подачи заявления о признании должника банкротом налоговыми органами указанное правило не действует: налоговые органы вправе подать заявление о банкротстве должника в упрощенном порядке — в отсутствие судебного решения о взыскании долга, если в отношении просроченной задолженности вынесены решения о ее взыскании и эти решения не исполнены в течение 30 дней. Это следует из взаимосвязанного толкования норм Закона о банкротстве и Постановления Правительства РФ об обеспечении интересов Российской Федерации в делах о банкротстве. Соответственно, при проверке контрагентов на наличие признаков неплатежеспособности необходимо учитывать упрощенный порядок обращения уполномоченного органа с заявлением о признании налогоплательщика банкротом и проверять своего контрагента на предмет проводимых в отношении него налоговых проверок, поскольку, если в отношении контрагента ведется налоговая проверка, существует вероятность, что в перспективе он может быть признан банкротом, а значит, сделки с ним могут быть оспорены, например, по основанию преимущественного удовлетворения требований кредитора в деле о банкротстве. Другая существенная особенность участия налоговых органов в деле о банкротстве должника заключается в установлении специальной очередности удовлетворения требований. В соответствии с положениями Закона о банкротстве по требованиям по текущим платежам установлено пять очередей для удовлетворения таких требований. Традиционно текущие налоги относились к пятой очереди требований по иным текущим платежам. Однако в судебной практике было разъяснено, что, исходя из особой правовой природы и предназначения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и НДФЛ расчеты по соответствующим требованиям в делах о банкротстве осуществляются в порядке, установленном для погашения задолженности по заработной плате, то есть во вторую очередь. Схожее изменение произошло и в отношении удовлетворения реестровых требований. Закон о банкротстве предусматривает три очереди удовлетворения реестровых требований, и исходя из этой очередности для участников отношений в сфере банкротства всегда представлялось очевидным, что требования налоговых органов подлежат включению в третью очередь - расчеты с иными кредиторами. Однако совсем недавно, комментируя конкретное дело в обзоре судебной практики, Верховный суд отметил, что требование налогового органа в отношении неперечисленного в бюджет НДФЛ подлежит учету во второй очереди удовлетворения требования кредиторов.

Первый раздел Обзора посвящен возбуждению дела о банкротстве по заявлению уполномоченного органа. Вопрос является актуальным, так как на практике часто возникает ситуация, когда задолженность по обязательным платежам, послужившая основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о признании должника несостоятельным банкротом , на момент обращения в суд частично погашена.

Юристы прокомментировали обзор практики Верховного суда по делам о банкротстве Фото с сайта www. Нередко участникам судопроизводства в делах о банкротстве приходится сталкиваться с различным толкованием одних и тех же норм в разных регионах, что, конечно, не может положительным образом сказываться на единообразии судебной практики и предсказуемости правоприменения, подчеркивать эксперт.

Оснований для привлечения к субсидиарной ответственности стало больше

Условия возбуждения дела о банкротстве В соответствии с Федеральным законом от Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов и или осуществить платежи, если соответствующие обязательства не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее тыс. Уполномоченный орган в делах о банкротстве - Федеральная налоговая служба В соответствии с постановлением Правительства РФ от Порядок разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России, утвержденный приказом ФНС России от ФНС России осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через территориальные налоговые органы, выполняющие функции уполномоченного органа на основании доверенностей, выданных в установленном порядке.

Участие налоговых органов в делах о банкротстве

Томск, ул. Белинского, 14 Дежурный прокурор: e-mail: oblpro proc. Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал следующее. Возбуждение дела о банкротстве кредитором в том числе и уполномоченным органом должника, исходя из общего смысла и предназначения этого правового инструмента, может быть признано обоснованным при наличии у кредитора достаточных причин полагать, что возбуждение дела приведет к положительному экономическому эффекту для него. Учитывая необходимость несения заявителем по делу о банкротстве расходов, если средств должника не хватает на их погашение, заявитель, действующий разумно и осмотрительно, объективно заинтересован в недопущении возникновения у него новых расходов, взыскание которых с должника будет невозможно. Предоставленное уполномоченному органу право принять то или иное решение допускает - по итогам оценки всех существенных обстоятельств с учетом критериев обоснованности и целесообразности - вынесение не только положительного, но и отрицательного решения. В связи с этим действующее правовое регулирование не исключает отказа уполномоченного органа от обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, если такое обращение не ведет к должному экономическому эффекту и лишь вызовет напрасные расходы. При этом, в случае когда доводы самого уполномоченного органа, выступающего заявителем по делу о банкротстве, о наличии у должника имущества, достаточного для погашения расходов по делу, не нашли своего подтверждения, суд, рассматривая соответствующие обстоятельства в рамках определения состава гражданского правонарушения, должен учитывать факты несоответствия инициирования уполномоченным органом процедуры банкротства требованиям разумности и осмотрительности. Таким образом, неисполнение руководителем должника в предусмотренных законом случаях обязанности подать заявление о признании должника банкротом в арбитражный суд само по себе еще не влечет неизбежных расходов уполномоченного органа. Возникновение таких расходов, поскольку уполномоченный орган не обязан во всех случаях обращаться с указанным заявлением при наличии соответствующей задолженности, связано как с инициативным поведением самого этого органа, адекватностью оценки им финансового состояния должника, так и с действиями и решениями иных лиц, в том числе арбитражного управляющего, который в силу пункта 4 статьи

Обзор судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря г.

Арановского, А. Бойцова, Н.

Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве)

При решении вопроса о продлении срока внешнего управления: - отчет внешнего управляющего; - сведения о состоянии исполнения должником обязанности по уплате текущих обязательных платежей; - заключение налогового органа о выполнении должником мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления. При решении вопроса об утверждении плана изменений к плану внешнего управления: - план проект плана, проект изменений в план внешнего управления; - заключение налогового органа о наличии в плане проекте плана, проекте изменений в план сведений о предполагаемом размере и источниках погашения текущих налоговых платежей подлежит отражению в мотивировочной части приказа проекта приказа ; в ред. Приказа ФНС России от При решении вопроса о заключении мирового соглашения: - проект мирового соглашения; - документы, свидетельствующие о соответствии должника требованиям, предъявляемым при предоставлении отсрочки рассрочки, реструктуризации задолженности в соответствии с налоговым и или бюджетным законодательством; - мнение соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления о возможности заключения мирового соглашения за исключением дел о банкротстве граждан. При решении вопроса об определении количественного и персонального состава комитета кредиторов - предложения о количественном составе комитета кредиторов, обеспечивающем максимально возможное в имеющихся обстоятельствах представительство уполномоченного органа в комитете кредиторов. Персональный состав кандидатур для избрания в комитет кредиторов должников первой и второй групп определяется соответственно ФНС России и Управлением, должников третьей группы - Инспекцией. При подготовке проекта поручения об участии в судебном заседании по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку в обязательном порядке анализируются, а при направлении на согласование в вышестоящий налоговый орган в соответствии с разделением на группы и уровни контроля в обязательном порядке анализируются и направляются: - документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка; - судебный акт о назначении судебного заседания; - отзывы, возражения, мнения, поступившие от лиц, участвующих в деле о банкротстве, в арбитражном процессе по делу о банкротстве, с приложением всех представленных в суд материалов; - ходатайства, заявленные лицами, участвующими в деле о банкротстве, в арбитражном процессе по делу о банкротстве, с приложением всех представленных в суд материалов. Кроме того, анализируются, а при направлении на согласование в вышестоящий налоговый орган в соответствии с разделением на группы и уровни контроля анализируются и направляются: 5. При рассмотрении в судебном заседании отчета арбитражного управляющего: - отчет арбитражного управляющего; - проект отзыва уполномоченного органа на ходатайство о переходе к иной процедуре, применяемой в деле о банкротстве, либо о продлении завершении текущей процедуры, применяемой в деле о банкротстве. При рассмотрении жалобы на ненадлежащее исполнение возложенных на арбитражного управляющего обязанностей, требований конкурсных кредиторов о включении в реестр требований кредиторов, вопроса об увеличении уменьшении лимита расходов на оплату услуг привлеченных арбитражным управляющим лиц, вопроса об оспаривании сделок, вопроса о привлечении к субсидиарной ответственности, разногласий между конкурсным управляющим и собранием кредиторов залоговым кредитором по утверждению предложений о порядках, сроках и условиях реализации имущества должника, иных обособленных споров в деле о банкротстве, а также искового заявления о взыскании убытков с арбитражного управляющего: - соответствующее заявление ходатайство, жалоба, иной процессуальный документ с приложением всех представленных в суд документов; - проект отзыва уполномоченного органа если инициатива по возбуждению обособленного спора исходила не от уполномоченного органа.

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Процедура банкротство физических лиц 127 ФЗ о несостоятельности
Похожие публикации